Polícia mi zadržala vodičský preukaz za nedanie prednosti, hoci sa nestala nehoda – bolo to oprávnené?

Dobrý deň,

chápem, že zadržanie vodičského preukazu za priestupok, pri ktorom sa nikomu nič nestalo, pôsobí neprimerane. Musím Vás však pripraviť na to, že ak bol skutok správne posúdený ako nedanie prednosti, samotné zadržanie malo zákonný podklad – a to aj bez nehody či škody. Práve túto kvalifikáciu sa však oplatí preveriť. Zároveň platí, že aj keď zadržanie zákonnú oporu má, neznamená to, že je bez ďalšieho dôvodné: máte právo na preskúmanie zadržania, na obranu v konaní o priestupku aj na sťažnosť proti správaniu policajta.

V skratke:

• Vodičský preukaz možno zadržať vždy, keď za priestupok možno uložiť zákaz činnosti (zákaz viesť vozidlo) – nehoda ani škoda sa nevyžadujú.
• Nedanie prednosti v jazde zákon výslovne radí medzi závažné porušenia pravidiel, za ktoré zákaz činnosti uložiť možno – preto mal policajt na zadržanie spravidla právny dôvod.
• Najsilnejší argument vo Váš prospech: spochybniť, či na parkovisku vôbec išlo o „nedanie prednosti v jazde“ v zmysle pravidiel cestnej premávky – ak táto kvalifikácia neobstojí, padá aj dôvod na zadržanie.
• Či Vám policajt povolí ďalšiu jazdu na 15 dní, je na jeho úvahe, nie je to Váš nárok. Práve tu však úvaha musí byť odôvodnená.
• Brániť sa môžete v rozhodnutí o zadržaní, v konaní o priestupku (vrátane spochybnenia značenia a kvalifikácie skutku) a sťažnosťou na konanie policajta.

1. Kedy smie policajt zadržať vodičský preukaz

Dôvody zadržania vodičského preukazu sú taxatívne vymenované v § 70 ods. 1 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke. Hneď prvý z nich znie:

Policajt je oprávnený zadržať vodičský preukaz... ak možno uložiť trest alebo sankciu zákazu činnosti spočívajúcu v zákaze vedenia motorového vozidla.

Kľúčové slovo je „možno uložiť“. Nezáleží na tom, či sa stala nehoda alebo vznikla škoda – rozhodujúce je, či za daný priestupok zákon zákaz činnosti vôbec pripúšťa. Ak áno, policajt vodičský preukaz zadržať smie, a to (pri tomto dôvode) až do právoplatného skončenia veci (§ 70 ods. 3).

2. Prečo aj nedanie prednosti spadá pod tento dôvod

Tu je jadro veci. Nedanie prednosti v jazde je v § 137 ods. 2 písm. j) zákona č. 8/2009 Z. z. výslovne označené ako porušenie pravidiel cestnej premávky závažným spôsobom:

Porušením pravidiel cestnej premávky závažným spôsobom je... nedanie prednosti v jazde.

Závažné porušenie pravidiel je priestupkom podľa § 22 ods. 1 písm. k) zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch a podľa § 22 ods. 2 písm. f) zaň možno uložiť pokutu od 60 do 300 eur a zákaz činnosti až do dvoch rokov. Keďže teda zákaz činnosti uložiť možno, naplnil sa dôvod podľa § 70 ods. 1 písm. a) – a zadržanie vodičského preukazu malo zákonný základ aj bez akejkoľvek nehody. To je dôvod, ktorý Vám policajt na mieste, žiaľ, nevysvetlil. Pozor však: celé to stojí na tom, že skutok je naozaj „nedaním prednosti v jazde“ – či to na danom parkovisku platilo, rozoberám nižšie, lebo práve to je kľúčové.

3. Prečo Vám nepovolil ďalšiu jazdu

Tu naopak existuje priestor na otázky. Pri zadržaní vodičského preukazu policajt vydáva potvrdenie a podľa § 70 ods. 4 zákona č. 8/2009 Z. z. platí:

V potvrdení môže policajt povoliť ďalšiu jazdu s vozidlom najviac na 15 dní, ak takou jazdou nebude ohrozená bezpečnosť alebo plynulosť cestnej premávky.

Slovo „môže“ znamená, že povolenie ďalšej jazdy nie je Váš automatický nárok, ale vec úvahy policajta. Táto úvaha však nesmie byť svojvoľná – má vychádzať z toho, či by Vaša ďalšia jazda ohrozila bezpečnosť alebo plynulosť premávky. Ak na to neboli rozumné dôvody (bežný priestupok, žiadne podozrenie z opitosti, bezúhonný vodič), je namieste sa pýtať, prečo jazda povolená nebola, a túto úvahu spochybniť.

Pozor na častý omyl: automatické povolenie jazdy na 15 dní upravuje § 71 zákona, ten sa však týka len situácie, keď v blokovom konaní dostanete pokutu, ste ochotná ju zaplatiť, ale nemôžete tak urobiť priamo na mieste. Vy ste pokutu na mieste zaplatiť odmietli a vec ide do (rozkazného) správneho konania, preto sa § 71 na Vás nevzťahuje. A ešte na okraj – zadržiava sa vodičský preukaz, nie občiansky preukaz; tie dva doklady sa niekedy zamieňajú.

4. Ako sa môžete brániť

Máte hneď niekoľko nezávislých možností:

1. Obrana v konaní o priestupku – platili na parkovisku vôbec pravidlá o prednosti? Toto môže byť Váš najsilnejší argument. Celý dôvod zadržania stojí na tom, že skutok je „nedanie prednosti v jazde“. Na parkovisku pri nákupnom centre však býva usporiadanie a značenie iné než na bežnej ceste – ak nebola dopravnou značkou jasne určená hlavná a vedľajšia cesta, uplatní sa všeobecná prednosť sprava a je otázne, kto vlastne mal prednosť. Ak kvalifikácia skutku ako „nedanie prednosti“ (a tým jeho zaradenie medzi závažné porušenia) neobstojí, padá aj zákonný dôvod na zadržanie vodičského preukazu. V rozkaznom konaní dostanete rozkaz o uložení sankcie, proti ktorému možno podať odpor (spravidla do 15 dní od doručenia – presnú lehotu si overte v poučení rozkazu). To, že ste „chybu uznali“, Vás nezbavuje práva namietať mätúce alebo chýbajúce značenie a samotnú právnu kvalifikáciu skutku.
2. Spochybnenie dôvodnosti a primeranosti zadržania – samotná zákonná možnosť zadržať vodičský preukaz ešte neznamená, že zadržanie aj obstojí. Podľa § 70 ods. 6 je orgán povinný v každom štádiu skúmať odôvodnenosť zadržania z hľadiska bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky: „Ak dôvody zadržania nie sú alebo pominuli, musí byť vodičský preukaz vodičovi bezodkladne vrátený.“ Pri bežnom nedaní prednosti bez nehody, bez alkoholu a u vodiča bez záznamov je legitímne namietať, že zadržanie preukazu je neprimerané a dôvody zadržania nie sú dané – a žiadať jeho bezodkladné vrátenie.
3. Rozhodnutie o zadržaní vodičského preukazu – orgán Policajného zboru musí do 15 dní od zadržania vydať rozhodnutie o zadržaní (§ 70 ods. 7). Proti tomuto rozhodnutiu sa môžete odvolať (spravidla do 15 dní od doručenia podľa poučenia) a následne prípadne podať správnu žalobu.
4. Sťažnosť na konanie policajta – ak bol policajt arogantný alebo prekročil svoje oprávnenia, môžete podať sťažnosť jeho nadriadenému útvaru, prípadne podnet kontrolným orgánom Policajného zboru. Sťažnosti na príslušníkov Policajného zboru sa pritom môžu vybavovať podľa osobitných (služobných) predpisov; všeobecný zákon č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach sa použije len subsidiárne. Táto línia je samostatná a nesúvisí s výsledkom konania o priestupku.

5. Žiadny „bodový“ systém

Na Slovensku neexistuje bodový systém ako v niektorých iných štátoch – za priestupok teda nedostávate „trestné body“. Následkom môže byť pokuta a prípadne zákaz činnosti, nie odpočítavanie bodov. Pre Vaše ďalšie kroky to znamená, že podstatné je výhradne to, ako dopadne konanie o priestupku a o zadržaní vodičského preukazu.

6. Čo odporúčam urobiť teraz

• Strážte si lehoty – odo dňa doručenia rozhodnutia o zadržaní aj prípadného rozkazu beží spravidla 15-dňová lehota na opravný prostriedok; zmeškanie je nezvratné.
• Zaistite dôkazy – fotografie dopravného značenia a usporiadania parkoviska (najmä ak je mätúce), prípadný svedok, časová os udalosti.
• Vyžiadajte si odôvodnenie – prečo nebola povolená ďalšia jazda na 15 dní a ako orgán posúdil dôvodnosť zadržania.
• Zvážte odvolanie/odpor a sťažnosť súčasne – sledujú odlišné ciele (zrušenie sankcie vs. posúdenie postupu policajta).

Ako Vám vieme pomôcť

Ak nám pošlete potvrdenie o zadržaní, prípadný rozkaz a fotografie z miesta, vieme posúdiť konkrétne dôvody a pripraviť odvolanie, odpor či sťažnosť tak, aby mali čo najväčšiu šancu. Pri zložitejšom postupe alebo zastúpení využite konzultáciu s advokátom. Viac o našej praxi nájdete na stránke správne právo.

Použité právne predpisy

• § 70, § 71 a § 137 ods. 2 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke – zadržanie vodičského preukazu, povolenie ďalšej jazdy, závažné porušenie pravidiel
• § 22 ods. 1 písm. k) a ods. 2 písm. f) zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch – priestupok závažného porušenia pravidiel a možný zákaz činnosti
• zákon č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach – všeobecný rámec pre sťažnosť (na príslušníkov Policajného zboru sa použije subsidiárne popri osobitných služobných predpisoch)

Táto odpoveď má informatívny charakter a nenahrádza individuálne právne poradenstvo. Konkrétny postup, lehoty aj posúdenie skutku závisia od znenia doručeného potvrdenia a rozhodnutí a od skutkových okolností na mieste.