Register partnerov verejného sektora (RPVS) – zápis a povinnosti 2026
Register partnerov verejného sektora – čo to je?
Register partnerov verejného sektora (RPVS) je informačný systém verejnej správy, ktorý bol zriadený zákonom č. 315/2016 Z.z. o registri partnerov verejného sektora (tzv. protischránkový zákon). Cieľom registra je zabezpečiť transparentnosť vlastníckych štruktúr subjektov, ktoré prijímajú finančné prostriedky z verejných zdrojov — či už formou štátnych zákaziek, dotácií alebo koncesií.
RPVS vedie Okresný súd Žilina, ktorý je registrujúcim orgánom pre celé územie Slovenskej republiky. Register je verejne prístupný na webovom sídle Ministerstva spravodlivosti SR.
Kto sa musí zapísať do RPVS?
Partnerom verejného sektora je fyzická alebo právnická osoba, ktorá prijíma finančné prostriedky z verejných zdrojov alebo nakladá s majetkom štátu, obce alebo VÚC. Povinnosť zápisu vzniká pri splnení finančných limitov:
| Typ plnenia | Finančný limit | Povinnosť zápisu |
|---|---|---|
| Jednorazové plnenie (zákazka, dotácia) | Nad 100 000 € | Áno – pred prijatím plnenia |
| Opakované plnenie (rámcová zmluva, pravidelné dotácie) | Nad 250 000 € súhrnne za rok | Áno – pred prijatím prvého plnenia |
| Nakladanie s majetkom štátu (nájom, predaj) | Nad 100 000 € | Áno |
| Subdodávatelia | Podiel nad 30 % z hodnoty zákazky | Áno |
V praxi sa povinnosť zápisu týka najmä:
- Dodávateľov v rámci verejného obstarávania
- Príjemcov dotácií z ministerstiev, eurofondov, VÚC
- Nájomcov štátneho majetku a majetku obcí
- Poskytovateľov zdravotnej starostlivosti s úhradami zo zdravotných poisťovní
- Subdodávateľov pri verejných zákazkách s podielom nad 30 %
Oprávnená osoba – kto vykonáva zápis
Zápis do RPVS nemôže vykonať samotný partner verejného sektora. Zákon vyžaduje, aby zápis a verifikáciu vykonal oprávnená osoba, ktorou môže byť:
- Advokát alebo advokátska kancelária
- Notár
- Banka alebo pobočka zahraničnej banky
- Audítor alebo audítorská spoločnosť
- Daňový poradca
Oprávnená osoba musí mať sídlo alebo miesto podnikania na území Slovenskej republiky alebo iného členského štátu EÚ. Naša advokátska kancelária v Žiline pôsobí ako oprávnená osoba pre zápis do RPVS a zabezpečuje kompletnú agendu vrátane verifikácie konečných užívateľov výhod.
Konečný užívateľ výhod (KÚV)
Kľúčovou súčasťou zápisu do RPVS je identifikácia konečného užívateľa výhod. Ide o fyzickú osobu, ktorá skutočne ovláda alebo kontroluje partnera verejného sektora. Podľa § 6a zákona č. 297/2008 Z.z. je konečným užívateľom výhod fyzická osoba, ktorá:
- Má priamy alebo nepriamy podiel najmenej 25 % na hlasovacích právach alebo na základnom imaní
- Má právo vymenovať alebo odvolať štatutárny orgán, riadiaci orgán alebo kontrolný orgán
- Ovláda partnera verejného sektora iným spôsobom (napr. cez zmluvné vzťahy)
- Má právo na hospodársky prospech najmenej 25 % z podnikania
Pri s.r.o. je konečným užívateľom výhod spravidla spoločník s podielom 25 % a viac. Pri zložitejších vlastníckych štruktúrach (holdingové spoločnosti, trusty, zahraničné osoby) je identifikácia KÚV náročnejšia a vyžaduje dôkladnú analýzu.
Postup zápisu do RPVS
- Výber oprávnenej osoby — uzavretie zmluvy o plnení povinností oprávnenej osoby medzi partnerom verejného sektora a oprávnenou osobou (advokátom)
- Identifikácia KÚV — oprávnená osoba vykoná dôkladné preverenie vlastníckej a riadiacej štruktúry partnera a identifikuje všetkých konečných užívateľov výhod
- Verifikačný dokument — oprávnená osoba vypracuje verifikačný dokument, v ktorom uvedie identifikované KÚV a postup ich identifikácie
- Návrh na zápis — oprávnená osoba podá návrh na zápis do RPVS elektronicky prostredníctvom formulára na stránke registrujúceho orgánu
- Rozhodnutie súdu — registrujúci orgán (OS Žilina) rozhodne o zápise do 5 pracovných dní od doručenia návrhu
- Zápis — po schválení sa údaje zapíšu do registra a partner verejného sektora môže prijímať plnenia z verejných zdrojov
Verifikácia – pravidelné overovanie údajov
Zápis do RPVS nie je jednorazovou záležitosťou. Oprávnená osoba je povinná pravidelne overovať (verifikovať) identifikáciu konečného užívateľa výhod. Verifikácia sa vykonáva:
- K 31. decembru každého kalendárneho roka — pravidelná ročná verifikácia (lehota na overenie do 28. februára nasledujúceho roka)
- Pri zmene údajov — do 60 dní od zmeny KÚV, vlastníckej štruktúry alebo iných zapísaných údajov
- V súvislosti s uzatvorením zmluvy — pred uzatvorením zmluvy alebo jej zmenou, ak dochádza k plneniu z verejných zdrojov
- Na základe kvalifikovaného podnetu — ak registrujúci orgán alebo oprávnený orgán zistí pochybnosti
Oprávnená osoba je zodpovedná za správnosť a úplnosť údajov zapísaných v registri. V prípade pochybení zodpovedá za škodu spolu s partnerom verejného sektora. Povinnosti konateľa s.r.o. zahŕňajú aj spoluprácu s oprávnenou osobou pri verifikácii.
Údaje zapisované do RPVS
Do registra sa zapisujú nasledovné údaje:
| Údaj | Partner verejného sektora | Konečný užívateľ výhod |
|---|---|---|
| Meno a priezvisko / Obchodné meno | Áno | Áno |
| Adresa sídla / trvalého pobytu | Áno | Áno |
| IČO | Áno | — |
| Dátum narodenia | — | Áno |
| Štátna príslušnosť | — | Áno |
| Údaj o verejnom funkcionárovi | — | Áno (ak relevantné) |
| Oprávnená osoba | Áno (identifikácia) | — |
| Verifikačný dokument | Áno (príloha) | — |
Sankcie za nesplnenie povinností
Zákon č. 315/2016 Z.z. stanovuje prísne sankcie za nesplnenie povinností súvisiacich s RPVS:
Sankcie pre partnera verejného sektora
- Výmaz z registra — registrujúci orgán vykoná výmaz partnera z RPVS
- Pokuta do 1 000 000 € — za uvedenie nepravdivých údajov o KÚV
- Diskvalifikácia štatutárneho orgánu — zákaz výkonu funkcie konateľa na 3 roky
- Nemožnosť prijímať verejné zdroje — bez platného zápisu nemôže partner uzatvárať zmluvy s verejným sektorom
- Odstúpenie od zmluvy — verejný obstarávateľ je povinný odstúpiť od zmluvy s partnerom, ktorý bol vymazaný z RPVS
Sankcie pre oprávnenú osobu
- Pokuta do 100 000 € — za porušenie povinností pri verifikácii
- Zodpovednosť za škodu — oprávnená osoba zodpovedá za správnosť údajov spoločne a nerozdielne s partnerom verejného sektora
- Disciplinárne konanie — v prípade advokáta môže SAK začať disciplinárne konanie
Zmena oprávnenej osoby
Partner verejného sektora môže kedykoľvek zmeniť oprávnenú osobu. Zmena sa realizuje zápisom novej oprávnenej osoby do registra, pričom nová oprávnená osoba je povinná vykonať verifikáciu do 30 dní od zápisu. Ak doterajšia oprávnená osoba prestane vykonávať činnosť (napr. zánik advokátskej kancelárie), partner je povinný zabezpečiť novú oprávnenú osobu do 30 dní.
Praktické rady pre podnikateľov
Ak plánujete uchádzať sa o verejné zákazky alebo žiadať o dotácie, odporúčame:
- Zapíšte sa do RPVS s dostatočným predstihom — proces zápisu trvá spravidla 5 až 10 pracovných dní
- Udržiavajte údaje aktuálne — pri akejkoľvek zmene vlastníckej štruktúry zabezpečte verifikáciu do 60 dní
- Komunikujte s oprávnenou osobou — informujte ju o plánovaných zmenách v dostatočnom predstihu
- Uchovávajte dokumentáciu — všetky doklady k identifikácii KÚV uchovávajte po dobu trvania zápisu
Často kladené otázky (FAQ)
Musím sa zapísať do RPVS, ak dodávam tovar mestu za 80 000 €?
Nie. Povinnosť zápisu do RPVS vzniká pri jednorazovom plnení nad 100 000 € alebo opakovanom plnení nad 250 000 € ročne. Pri zákazke za 80 000 € limit nie je splnený. Avšak ak v priebehu roka získate ďalšie zákazky od verejného sektora a ich súčet presiahne 250 000 €, povinnosť zápisu vznikne.
Kto môže byť oprávnenou osobou pre zápis do RPVS?
Oprávnenou osobou môže byť advokát, notár, banka, audítor alebo daňový poradca so sídlom v SR alebo inom členskom štáte EÚ. V praxi túto funkciu najčastejšie vykonávajú advokátske kancelárie, pretože majú najväčšie skúsenosti s identifikáciou vlastníckych štruktúr a konečných užívateľov výhod.
Ako často sa musí vykonávať verifikácia?
Pravidelná verifikácia sa vykonáva minimálne raz ročne — k 31. decembru kalendárneho roka s lehotou do 28. februára nasledujúceho roka. Okrem toho sa verifikácia vykonáva pri každej zmene údajov (do 60 dní), pred uzatvorením zmluvy s verejným sektorom a na základe kvalifikovaného podnetu.
Čo sa stane, ak sa nezapíšem do RPVS a uzavriem zmluvu s verejným sektorom?
Zmluva uzavretá s partnerom verejného sektora, ktorý nie je zapísaný v RPVS, hoci mal byť, je podľa zákona neplatná. Verejný obstarávateľ je povinný od takejto zmluvy odstúpiť. Navyše vám hrozí pokuta do 1 000 000 € a diskvalifikácia štatutárneho orgánu na 3 roky.
Musí sa do RPVS zapísať aj subdodávateľ?
Áno, ak subdodávateľ vie alebo má vedieť, že jeho plnenie bude použité na účely zmluvy s verejným sektorom, a jeho podiel na plnení presahuje 30 % hodnoty zákazky. Povinnosť zápisu subdodávateľa vyplýva z § 2 ods. 1 písm. c) zákona č. 315/2016 Z.z.
Ako dlho trvá zápis do RPVS?
Registrujúci orgán (Okresný súd Žilina) rozhodne o zápise do 5 pracovných dní od doručenia úplného návrhu. Celkový proces vrátane prípravy verifikačného dokumentu a podania návrhu trvá spravidla 5 až 10 pracovných dní. Odporúčame začať proces s dostatočným predstihom pred plánovaným uzatvorením zmluvy.
Môžem zmeniť oprávnenú osobu počas platnosti zápisu?
Áno. Partner verejného sektora môže kedykoľvek zmeniť oprávnenú osobu. Nová oprávnená osoba podá návrh na zmenu do registra a je povinná vykonať verifikáciu do 30 dní od svojho zápisu. Zmena oprávnenej osoby nemá vplyv na platnosť zápisu partnera v registri.
Potrebujete právnu pomoc?
Kontaktujte našu advokátsku kanceláriu v Žiline pre úvodnú konzultáciu.